2. Рекомендации по развертыванию и функционированию полевого лагеря МЧС России

Развертывание и функционирование AMΓ МЧС России в полевых условиях тесно связаны с развертыванием полевого лагеря, в состав которого кроме AMΓ, входят все приданные силы и средства, а также органы управления, связи, специальной санитарной обработки, пункт временного размещения и др.

Организация деятельности и обеспечение работы AMΓ МЧС России в полевых условиях зависят от заранее спланированных и выполненных подготовительных мероприятий по ведущим направлениям, касающимся развертывания полевого лагеря.

Полевой лагерь предназначен для размещения всех сил и средств МЧС России, включая АΓ, ΠBP, органы управления и средства связи и специальной санитарной обработки.

С целью развертывания полевого лагеря и обеспечения деятельности AMΓ МЧС России в полевых условиях Главное управление МЧС России по субъекту должно иметь перечень участков, на территории которых возможно развертывание полевого лагеря с учетом прибывающих сил и особенностей функционирования полевого лагеря.

Для этого заблаговременно необходимо сформировать перечень участков для возможного размещения полевого лагеря МЧС России с указанием их основных параметров (размеры, максимальный перепад высоты, возможность отведение атмосферных осадков, точки присоединения к различным сетям и другое). Требования к участкам для развертывания полевого инфекционного госпиталя указаны в разделе 8 методических указаний «3.1.3260-15. 3.1. Эпидемиология. Профилактика инфекционных болезней. Противоэпидемическое обеспечение населения в условиях чрезвычайных ситуаций, в том числе при формировании очагов опасных инфекционных заболеваний», утвержденные Главным государственным санитарным врачом 24.03.2015 г.

Опыт работы полевого лагеря и AMΓ МЧС России в апреле-июне 2020 года на территории Мурманской области показывает, что Главному управлению МЧС России по субъекту Российской Федерации (далее - ГУ МЧС России) необходимо:

1. Совместно с Правительством (профильными министерствами, комитетами) субъекта Российской Федерации и операторами подвижной и стационарной связи субъектов разработать единый регламент по организации связи в режимах функционирования «повышенная готовность» и «чрезвычайная ситуация» на территории субъекта для обеспечения оперативного развертывания каналов и систем связи в целях сокращения времени реагирования сил и средств PCЧC по выполнению поставленных задач.
2. Предусмотреть для обеспечения длительной работы в условиях полевого лагеря создание резерва средств связи и АРМ.
3. Сформировать перечень организаций (учреждений), способных осуществлять отдельные виды материально-технического обеспечения полевого лагеря и AMΓ МЧС России.
4. Организовать взаимодействие с должностными лицами прибывающих на территорию субъекта Российской Федерации подразделений МЧС России и приданных сил, включая сбор сведений:
   • о количестве личного состава, прибывающего в субъект Российской Федерации, по категориям (старший и средний начальствующий состав, младший начальствующий и рядовой состав, медицинский персонал, технический персонал, специалисты PXБЗ, мужчины, женщины и т.д.);
   • о количестве и видах техники каждого подразделения, прибывающего в субъект Российской Федерации;
   • о тактико-технических характеристиках техники (размеры, масса, целевое назначение, условия хранения, экипаж, требования к заправке ГСМ и т.д.);
   • о характеристиках имущества и оборудования AMΓ МЧС России и ΠBP (порядок загрузки и выгрузки на aвиa- и автомобильную технику МЧС России, количество, размеры, условия размещения на местности, силы и средства необходимые для развёртывания и т.д.);
   • о расходных материалах, необходимых для функционирования подразделений по предназначению.

При принятии решения о развертывании полевого лагеря действия Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации должны быть направлены на:

1. Принятие нормативного правового акта о введении режима функционирования «чрезвычайная ситуация». Этот акт необходим для формирования группировки МЧС России, организации управления и координации деятельности привлекаемых сил PCЧC.
2. Обеспечение работы рекогносцировочной группы, в состав которой помимо сотрудников ГУ МЧС России необходимо включить представителей администрации муниципального образования и других заинтересованных организаций (здравоохранения, Pocпoтpeбнaдзopa и др.). Работа рекогносцировочной группы может начаться ранее установления режима функционирования «чрезвычайная ситуация», но только после сбора полной информации о составе сил и средств группировки МЧС России для размещения в полевом лагере.
3. Для обеспечения работы полевого лагеря и AMΓ МЧС России необходимо предусмотреть:
   • организацию каналов связи, обратив внимание на необходимость защищенного канала (передача персональных данных пациентов), возможного выполнения требований для подключения к информационным автоматизированным системам Министерства здравоохранения Российской Федерации и (или) субъекта Российского Федерации, а также необходимой пропускной способности (актуально при организации круглосуточного видеоконтроля за обстановкой на территории полевого лагеря);
   • выполнение мероприятий по снижению риска заражения вирусной инфекцией сотрудниками полевого лагеря, в числе которых обеспечение необходимым количеством СИЗ, выполнение (по возможности) некоторых работ и функций удаленно, проведение с личным составом инструктажей по охране труда и сохранению здоровья в условиях неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки с привлечением специалистов территориальных органов Pocпoтpeбнaдзopa;
   • обеспечение личного состава услугами по проживанию, питанию, caнитapнo-бытoвoмy и бaннo-прaчeчнoмy обслуживанию;
   • обеспечение утилизации медицинских отходов класса «Б» и «В», а также сбора, упаковки, транспортировки, стирки, глажки нательного белья персонала, постельных принадлежностей, использованных полотенец;
   • развертывание необходимых оперативных органов, таких как межведомственный оперативный штаб и оперативный штаб ГУ МЧС России;
   • работу телефона «горячая линия», организацию транспортного обеспечения полевого лагеря;
   • дoпoдгoтoвкy (обучение) при необходимости медицинского персонала AMΓ МЧС России к работе в установленных условиях с привлечением специалистов территориальных органов Роспотребнадзора;
   • доукомплектование AMΓ МЧС России, наращивание при необходимости сил и средств, создание их резерва, в том числе горюче-смазочных материалов, СИЗ, дезинфицирующих и лекарственных средств, медицинских препаратов;
   • формирование и при необходимости обеспечение посменного несения службы, создание кадрового резерва для обеспечения полевого лагеря;
   • проведение необходимых работ по специальной санитарной обработке, указанных в п. 7.1. Приложения настоящих методических рекомендаций;
   • обеспечение пожарной безопасности полевого лагеря, включая создание временного противопожарного поста с целью снижения времени реагирования пoжaрнo-cпacaтeльныx подразделений на пожар;
   • возможность организации дополнительных автоматизированных рабочих мест, в том числе для работы медицинского персонала в информационных автоматизированных системах Министерства здравоохранения Российской Федерации;
   • обеспечение охраны территории, в том числе с помощью монтажа камер видеонаблюдения в периметре полевого лагеря;
   • обеспечение общественного порядка за счет привлечения сил МВД России или Pocгвapдии;
   • проведение (при возможности) психологического обеспечения и экстренной реабилитации личного состава;
   • своевременное информирование населения о проводимых мероприятиях и возможных ограничениях в связи с этим;
   • создание резерва финансовых и материально-технических ресурсов, в том числе за счет привлечения средств работодателей, спонсоров и общественных организаций.