2.1. Современные подходы к проведению контрольно-надзорных мероприятий
С 1 января 2019 г. при проверках МО применяется риск-ориентированный подход, который основывается на рисках и предполагает, что контрольно-надзорная деятельность должна быть соразмерной им.
Основной инструмент контрольно-надзорной деятельности — проверка. Это мероприятие, целью которого является оценка соответствия деятельности МО законодательным нормам.
Формы проверок — выездные и документарные. Сроки проведения выездных и документарных проверок ограничены 10 рабочими днями.
Виды проверок — плановые и внеплановые.
Все плановые проверки осуществляются в рамках утвержденного плана, размещенного на сайте проверяющего ведомства. Сводный план проверок размещается на сайте генеральной прокуратуры https://plan.genproc.gov.ru/.
Периодичность проверок зависит от категории риска МО (Постановление Правительства от 17.08.2016 № 806), которая, в свою очередь, зависит от вида и условий оказываемой медицинской помощи, исполнения или неисполнения предписаний контролирующих органов и др. (Постановление Правительства от 29.06.2021 № 1048).
В настоящее время в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности и в целях гармонизации с международными стандартами используется система проверочных листов (перечень вопросов-требований), включающих значимые требования нормативно-правовых актов. Проверочные листы используются только при проведении плановых проверок и не применяются при внеплановых.
| Категория риска | Показатель, риска (К) | Периодичность проверок | Нормативно-правовые акты |
| Чрезвычайно высокий риск | Выше 453 900 | - Инспекционный визит — 1 раз в календарном году.
- Выездная проверка — 1 раз в календарном году.
- Контрольная закупка — 1 раз в календарном году.
- Документарная проверка — 1 раз в календарном году.
| - Постановление Правительства от 17.08.2016 № 806.
- Постановление Правительства от 29.06.2021 № 1048.
- Приказ Росздравнадзора от 29.09.2022 № 9231.
- Постановление Правительства от 10.03.2022 № 336
|
| Высокий риск | 280 901–453 900 | - Инспекционный визит — 1 раз в 2 года.
- Выездная проверка — 1 раз в 2 года.
- Контрольная закупка — 1 раз в 2 года.
- Документарная проверка — 1 раз в 2 года
|
| Значительный риск | 172 301–280 900 | - Инспекционный визит — 1 раз в 3 года.
- Выездная проверка — 1 раз в 3 года.
- Контрольная закупка — 1 раз в 3 года.
- Документарная проверка — 1 раз в 3 года
|
| Средний риск | 89 101–172 300 | - Инспекционный визит — 1 раз в 5 лет.
- Выездная проверка — 1 раз в 5 лет.
- Контрольная закупка — 1 раз в 5 лет.
- Документарная проверка — 1 раз в 5 лет
|
| Умеренный риск | 21 300–89 100 | - Инспекционный визит — 1 раз в 6 лет.
- Выездная проверка — 1 раз в 6 лет.
- Контрольная закупка — 1 раз в 6 лет.
- Документарная проверка — 1 раз в 6 лет
|
| Низкий риск | Менее 21 300 | Организация освобождается от проверок |
Показатель риска К для объекта государственного контроля/надзора определяется путем суммирования значения показателей риска, присвоенных выполняемым объектом контроля работам (услугам), составляющим медицинскую деятельность, с учетом видов медицинской помощи и условий ее оказания. Отнесение МО к объектам федерального государственного контроля/надзора качества медицинской деятельности и БМД к соответствующей категории — прерогатива Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.
Основания для проведения внеплановой проверки (Федеральный закон № 294-ФЗ, ст. 10):
- истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушения;
- заявление о предоставлении правового статуса, специального разрешения/лицензии на право осуществления отдельных видов деятельности;
- обращения и заявления граждан, информация от органов государственной власти и местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан; причинения вреда жизни, здоровью граждан; нарушения прав потребителей; нарушения требований к маркировке товаров;
- индикаторы риска нарушения обязательных требований, утвержденные федеральным органом исполнительной власти;
- приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями президента РФ, Правительства РФ и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Мероприятия для медицинских организаций при подготовке к плановой проверке
&hide_Cookie=yes)
Административная процедура регулирования деятельности органов контроля (надзора) проводится в соответствии с административными регламентами, в которых указаны: