Тема 2. Организационно-правовые основы оказания первой помощи

Цели занятия

Знать:

• основные положения нормативно-правовой базы РФ в вопросах оказания первой помощи пострадавшим;
• перечень состояний и состав мероприятий по оказанию первой помощи пострадавшим в различных чрезвычайных ситуациях.

Уметь:

• разрабатывать планы и дидактический материал занятий с обу­чающимися в части передачи им знаний, положений нормативно-правовой базы РФ по тематике оказания первой помощи пострадавшим.

Задания для самостоятельной работы

1. Составить план занятия с обучающимися на тему: «Основные положения нормативно-правовой базы РФ в вопросах оказания первой помощи пострадавшим».

2. Разработать презентацию по теме занятия.

Основные положения нормативно-правовых документов Российской Федерации в вопросах оказания первой помощи пострадавшим

В соответствии со статьей 41 Конституции РФ каждый гражданин «…имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений».

Согласно пункту 1 статьи 31 Федерального закона РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ первая помощь «…до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку, в том числе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб». При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 31 указанного закона «водители транспортных средств и другие лица вправе оказывать первую помощь при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков».

На основании требований пункта 2.6 Правил дорожного движения РФ водителям транспортных средств, причастным к дорожно-транспортным происшествиям, вменяется в обязанность принятие «…мер для оказания первой помощи…». Если водитель не причастен к происшествию, но стал его свидетелем, он вправе оказать первую помощь пострадавшим добровольно (статья 31 Федерального закона № 323-ФЗ). На основании указанной статьи любой свидетель чрезвычайного происшествия также имеет право оказать первую помощь пострадавшим при наличии соответствующей подготовки.

Кратко суть первой помощи можно определить как систему срочных мероприятий, направленных на спасение жизни пострадавшего и предупреждение осложнений до оказания ему медицинской помощи.

Для формирования у работников учреждений и предприятий навыков оказания первой помощи на работодателя возложена обязанность организации обучения навыкам всех поступающих на работу лиц, а также работников, переводимых на другую работу (статьи 212 и 225 Трудового кодекса РФ). Для любого работника Трудовой кодекс РФ предусматривает обязанность «проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве» (статья 214 Трудового кодекса РФ).

Применительно к педагогическим работникам нормы Трудового кодекса РФ дополняются положением Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Согласно ему охрана здоровья обучающихся включает в себя «обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи» (пункт 11 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Перечень состояний и состав мероприятий по оказанию первой помощи пострадавшим в различных чрезвычайных ситуациях определен приказом Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 г. № 477н «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи». В соответствии с Приложением 1 к приказу указанный перечень включает в себя следующие состояния.

1. Отсутствие сознания.

2. Остановка дыхания и кровообращения.

3. Наружные кровотечения.

4. Инородные тела верхних дыхательных путей.

5. Травмы различных областей тела.

6. Ожоги, эффекты воздействия высоких температур, теплового излучения.

7. Отморожение и другие эффекты воздействия низких температур.

8. Отравления.

Особое внимание занимают вопросы об ответственности граждан за неправильно оказанную помощь или неоказание помощи пострадав­шему.

Законодательство РФ не признает уголовным или административным правонарушением следующее обстоятельство: «…причинение вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышение пределов крайней необходимости». «Превышением пределов крайней необходимости признается причинение вреда, явно не соответствующего характеру и степени угрожавшей опасности и обстоятельствам, при которых опасность устранялась, когда указанным интересам был причинен вред равный или более значительный, чем предотвращенный». Данные положения предусмотрены статьями 39 «Крайняя необходимость» Уголовного кодекса РФ и 2.7 «Крайняя необходимость» Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также статьей 1067 «Причинение вреда в состоянии крайней необходимости» Гражданского кодекса РФ (часть вторая) от 27.03.2017 г. № 14-ФЗ.