В целом безопасность — состояние огражденности (защищенности) определенного объекта от негативных внешних и внутренних воздействий и их реальных угроз; состояние, определяемое избеганием, исключением или редуцированностью (принудительным снижением) уровней рисков причинения вреда (выше определенного значения) этому объекту и мер такого вреда.
Безопасность деятельности в сфере здравоохранения имеет несколько аспектов — юридический, медицинский, фармацевтический, организационный и др. Мы в рамках настоящей главы обращаемся к юридическим аспектам.
Юридические вопросы безопасности медицинской деятельности увязаны на объемы прав, пределы действий и объемы и виды ответственности врачей, другого медицинского персонала, МО и их руководителей, органов государственного управления в сфере здравоохранения и их руководителей.
Исходный потребитель безопасности в рассматриваемой сфере и аттрактивная точка [1] (центр схождения, притяжения) отсчета — личность (пациент) и семья пациента, общество в целом, врач, МО (и отдельно главврач), орган государственного или муниципального управления здравоохранением.
В рамках данной главы будут рассмотрены нижеследующие профильные для этой тематики комплексные вопросы:
- специфика предметно-объектной области правового и технического регулирования в сфере здравоохранения;
- понятие безопасности в сфере здравоохранения в российском и зарубежных законодательствах;
- риски и угрозы в сфере государственного управления здравоохранением;
- риски и угрозы в деятельности врача и МО;
- правовые механизмы обеспечения безопасности медицинской деятельности в российском и зарубежных законодательствах.