Глава 1. Анализ нормативно-правовых документов по нормам труда, утвержденных в 2020-2021 гг.

Динамика утверждения нормативно-правовых документов, содержащих нормы труда, показывает, что пик этого процесса приходится на 2012 г. (рис. 1.1).

В соответствии с приказом Минтруда России¹, носящим межотраслевой характер, пересмотр типовых отраслевых норм труда рекомендуется осуществлять через каждые 5 лет с даты утверждения, а также при изменении организации труда, внедрении новой техники и технологии. Однако Минздравом России эти рекомендации проигнорированы, и массовый пересмотр приказов, утвержденных в 2012 г., не произошел ни в 2017 г., ни в последующие годы. Cледует отметить, что в ряде приказов, утвержденных в 2020 г. и действующих с 1 января 2021 г., указывается срок их действия, составляющий 6 лет.

Система разработки норм труда определена другим приказом Минтруда РФ². В документе определены этапы разработки норм труда, важными из которых являются, на наш взгляд, начальный и один из заключительных этапов проведения нормативно-иссле-

¹ Приказ Минтруда России от 31.09.2013 № 235 «Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда».

² Приказ Минтруда России от 30.09.2013 № 504 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях».

довательских работ. Речь идет прежде всего о том, что первым этапом является выявление потребности в разработке новых и пересмотре действующих норм труда. Другим, не менее значимым разделом работ, является апробация типовых норм труда в производственных условиях, а не принятое в настоящее время так называемое публичное или общественное обсуждение.

Рис. 1.1. Динамика утверждения нормативно-правовых документов по труду в здравоохранении (по состоянию на сентябрь 2021 г.)