В рамках данного исследования мы предлагаем в прогнозировании здравоохранения выделить этап концептуального прогнозирования, который включает в себя прогноз основных положений парадигмы здравоохранения, прогноз направлений и мер развития здравоохранения на основе анализа долгосрочного прогноза государства в части развития здравоохранения, а также направлений и мер политики здравоохранения в программах политических партий.
1.1. Парадигма здравоохранения
Парадигма здравоохранения представляет собой совокупность знаний и подходов к решению проблем здравоохранения, включая философское основание (ценности и закономерности развития здравоохранения), понятийный аппарат (перечень смысловых определений и обобщений), методологический каркас (система принципов, правил и инструментов), технологии управления и деятельности [3, 6, 7].
В рамках данной работы мы исходим из того, что закономерности развития здравоохранения - действие объективных законов развития здравоохранения как системы; они отражают необходимые, существенные, устойчивые, последовательные и повторяющиеся взаимосвязи явлений в здравоохранении, определяющие его этапы и формы развития [1, 2, 11].
Закономерности развития здравоохранения в 1990-1999 гг. были связаны с переходным периодом от плановой экономики к рыночной, от централизованной системы планирования и управления системой здравоохранения к децентрализованной, от бюджетного финансирова-
ния к бюджетно-страховому, от первоочередного обеспечения государственных задач в сфере здравоохранения к обеспечению прав граждан и пациентов [4, 5].
В 2000-2025 гг. действовали и продолжат действовать следующие закономерности развития здравоохранения как социального института:
• чередование эволюционных этапов развития с качественными скачками изменений содержания, структуры и социальной функции здравоохранения;