Нормы труда впервые были представлены в территориальной программе на 2009 г. и продолжают приводиться в последующих территориальных программах.
Общие ошибочные положения норм труда, приведенные в территориальных программах по больничным учреждениям, состоят в следующем.
➣ Название таблицы «Рекомендуемое значение показателей нагрузки на одну должность врача (среднего медицинского работника) в многопрофильной больнице», указываемое во всех рассматриваемых территориальных программах, не отвечает ее содержанию. В таблицах приводятся не нормы нагрузки, а нормы численности в виде числа коек на 1 врачебную должность и на 1 пост медицинских сестер (слово «круглосуточный», по-видимому, пропущено). В названии таблицы указан тип учреждения: многопрофильная больница, отсутствующий в номенклатуре учреждений здравоохранения, действующей в тот период времени, когда утверждались первые из анализируемых территориальных программ. Этот тип медицинской организации не указан и в действующей в настоящее время номенклатуре медицинских организаций, приведенной в Приложении №4 к данной публикации.
➣ В пояснениях к таблицам по нормам труда больничных учреждений всех анализируемых территориальных программ указывается, что «для определения количества медицинских работников, необходимого для оказания стационарной медицинской помощи по территориальной программе, следует учитывать представленные выше нормативы, а также нормативные значения средних сроков лечения 1-го больного в стационаре и установленные нормативы объема койко-дней в разрезе профильных отделений больничных учреждений, дифференцированные по уровням оказания медицинской помощи». На самом деле дифференциация нормативов объема койко-дней по уровням оказания медицинской помощи указывалась лишь в территориальных программах первых лет, а в последний 10-летний период времени такая дифференциация отсутствует.