В рекомендации Комитета министров Совета Европы от 23 февраля 1999 г. R (99) 4 сформулированы общие и процедурные принципы правовой защиты недееспособных взрослых, которыми предлагается руководствоваться государствам - членам Совета Европы в соответствующем законодательном регулировании: принцип гибкости правового реагирования, предполагающий, помимо прочего, использование таких правовых инструментов, которые обеспечивали бы наиболее полный учет степени недееспособности лица в конкретной правовой ситуации для защиты его личных и имущественных интересов (из Постановления Конституционного Суда РФ от 27 июня 2012 г. № 15-П). Исходя из данных рекомендаций, основным направлением совершенствования законодательства является индивидуализация правовой защиты.
Граждане, страдающие психическими расстройствами, не всегда могут без ущерба для себя и своих близких пользоваться предоставленными им правами. Поэтому действующее законодательство предусматривает несколько правовых механизмов, позволяющих гибко защищать права лиц с психическими расстройствами. Рассмотрим правовые понятия и законодательные механизмы, позволяющие защищать права лиц с психическими расстройствами, более подробно.
Основания признания гражданина недееспособным закреплены в ст. 29 ГК РФ.
Статья 29 ГК РФ. Признание гражданина недееспособным
1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.
2. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун, учитывая мнение такого гражданина, а при невозможности установления его мнения - с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.