1. Государственная программа «Развитие здравоохранения Российской Федерации до 2020 года»
Государственная программа «Развитие здравоохранения Российской Федерации до 2020 года» (далее - Госпрограмма) утверждена Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 294 с последними изменениями от июля 2014 г. и января 2015 г. Данная Госпрограмма оценена по следующим пунктам:
1) цели, структура и содержание;
2) анализ подпрограмм;
3) целевые показатели;
4) финансовое обеспечение;
5) соотношение Госпрограммы-2020 с другими программами в здравоохранении.
Цели, структура и содержание Госпрограммы
В целом эта программа построена по такому же принципу, как раньше строились федеральные целевые программы (ФЦП), финансируемые преимущественно за счет средств федерального бюджета на условиях со-финансирования субъектами РФ. Эти целевые программы обычно формировались с целью улучшить медицинскую помощь по определенному направлению, например ФЦП «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в 2007-2011 годах» (утверждена Постановлением Правительства РФ от 10 мая 2007 г. № 280), программа «Модернизация здравоохранения 2011-2012 гг.» (утверждена Федеральным законом от 29 ноября 2011 г. № 326-ФЗ). Эти целевые программы носили корректирующий характер и были направлены преимущественно на улучшение инфраструктуры по оказанию медицинской помощи по определенному направлению (оснащение дорогостоящим оборудованием, строительство новых мощностей здравоохранения, закупку дорогостоящих лекарственных средств или вакцин).
Отличие этой Госпрограммы - по названию она претендует на охват всей отрасли здравоохранения. Но при анализе, который проведен ниже, выясняется, что это обычная целевая программа, которая охватывает только отдельные направления, финансируется из федерального бюджета полностью или на условиях софинансирования из консолидированных бюджетов субъектов РФ.