Система нормирования труда, созданная в 80-х годах прошлого века, включала:
◊ нормативно-исследовательский центр труда медицинского персонала учреждений здравоохранения, определяющий методические основы и этапы проведения нормативно-исследовательских работ;
◊ профильные НИИ, в структуре которых были выделены специалисты, знающие современные и перспективные технологии лечебно-диагностического процесса и проводящие экспертную оценку полноты и качества оказанной помощи;
◊ областные (краевые, республиканские) больницы в каждом из 19 экономико-географических районов страны для сбора материалов по нормированию труда и апробации проектов приказов Минздрава СССР.
Разработки нормативов по отдельным типам учреждений (например, по городским поликлиникам, родильным домам, больницам долечивания, психиатрическим больницам и др.) сочетались с изданием методического материала, который имел определенное научное значение и мог быть использован не только при проектировании нормативов по труду, но и для проведения экономического анализа деятельности учреждений здравоохранения.
По мере накопления статистического материала, научного анализа проведенных исследований публикации стали приобретать обобщающий характер, выпускались специальные сборники [1-4], а Инструкция по проведению нормативно-исследовательских работ, изданная во ВНИИ им. Н.А. Семашко [5], была утверждена Минздравом СССР в виде методических рекомендаций [6]. Успешное выполнение научно-исследовательских работ по нормированию труда завершилось разработкой и утверждением более 50 приказов Минздрава СССР.
Основным недостатком этой системы были жесткие условия применения нормативов по труду: на любое превышение установленной для того или иного типа учреждения численности персонала необходимо было разрешение центрального органа управления здравоохранением.