Конституция Российской Федерации в ч. 1 ст. 34 каждому гарантирует право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности. Однако в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрена возможность ограничения федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Таким образом заложена основа правового регулирования медицинской деятельности.
Отметим, что возможность установления ограничений, регулирующих медицинскую деятельность, предусмотрена и нормами международного права. Например, ч. 2 ст. 29 в контексте ст. 25 Всеобщей декларации прав человека предусматривает возможность установленных законом ограничений с целью обеспечения права на такой жизненный уровень, включая медицинский уход, который необходим для поддержания здоровья.
В Российской Федерации основным законодательным актом, регулирующим отношения граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в области охраны здоровья граждан, являются «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ от 22.07.1993 № 5487-1) (далее - Основы). В соответствии со ст. 54 Основ право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имею-
щие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. Таким образом, данный законодательный акт установил наличие лицензии одним из необходимых условий для осуществления медицинской деятельности.