В монографии дано обобщение истории отечественного гражданского здравоохранения в период с конца ХVI по начало ХХ в., показан процесс становления и развития органов управления здравоохранением от Аптекарского приказа до Главного управления государственного здравоохранения.
Выявлены особенности приказной, земской, городской, фабрично-заводской, ведомственной медицины. Отражена роль медицинской общественности в формировании концепции отечественного здравоохранения. Описана деятельность правительственных комиссий по подготовке реформы здравоохранения.