Часть II. Юридические основы профессиональной деятельности

Россия провозглашена Конституцией РФ социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Состояние здоровья для человека представляется важнейшим компонентом комфортности жизни и возможности полноценной реализации его интересов, способностей к труду, создания семьи и много иного, что создает в нем ощущение востребованности в гражданском обществе и государстве в целом. Закрепление в ст. 2 Конституции РФ признания высшей ценностью человека, его прав и свобод, а также обязанность государства в их признании, соблюдении и защите, создает в каждом члене общества уверенность в настоящем и будущем. Непосредственное отношение к правовому статусу человека и гражданина, в том числе в сфере здравоохранения, имеют закрепленные Конституцией РФ право на жизнь, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на бесплатную медицинскую помощь, оказываемую в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, право на личную тайну и неприкосновенность частной жизни.

В настоящее время в сфере здравоохранения России сформировалась самостоятельное правовое поле, в рамках которого складываются многообразные, взаимосвязанные и комплексные общественные отношения. Важно отметить, что в процессе формирования медицинского права сложилось три направления его понимания и определения его в правовой системе России. Первый подход связан с рассмотрением медицинского права в качестве подотрасли права социального обеспечения. Сторонники второго подхода рассматривают медицинское право как комплексную отрасль законодательства, а при третьем подходе медицинское право представляется как самостоятельная комплексная отрасль права.

Актуальность вопроса выделения медицинского права в самостоятельную комплексную отрасль российской правовой системы рассматривается до настоящего времени. В качестве самостоятельной отрасли медицинское право рассматривают А.А. МоховМохов А.А. Медицинское право как самостоятельная отрасль национального права России // Современное право. 2003. № 1. С. 45., С.Г. Стеценко и соавт. (2011), Ю.Д. Сергеев (2014), Л.В. Воробьева (2014), Г.Р. Колоколов (2020)Колоколов Г.Р. Системный подход к законодательному оформлению здравоохранения: проблемы методологии / Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Саратовская государственная юридическая академия». Саратов: ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия», 2020. 169 с., Е.В. Долженкова и соавт. (2020)Медицинское право: учебное пособие / Е.В. Долженкова, О.Г. Лариса, И.О. Малогорская, Е.Г. Хрущев; Минобрнауки России, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Юго-Западный государственный университет» (ЮЗГУ), кафедра теории и истории государства и права. Курск: Университетская кн., 2020. 262 с., Е.Б. Лупарев и соавт. (2021)Лупарев Е.Б., Епифанова Е.В. Публичное медицинское право: учебное пособие / Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Кубанский государственный университет, Благотворительный фонд Владимира Потанина. Краснодар: Кубанский государственный университет, 2021. 191 с..

Основными критериями выделения отрасли права в качестве самостоятельной являются предмет и метод правового регулирования. В настоящее время можно отметить, что предмет медицинского права приобрел более четкие очертания. И если С.Г. Стеценко и соавт. (2011)Медицинское право: учебник для юридических и медицинских вузов / С.Г. Стеценко [и др.]; под общ. ред. проф. Н.Г. Гончарова. 2-е изд., доп. и перераб. М.: РМАПО, ЦКБ РАН, 2011. 567 с. определяют предмет медицинского права как «общественные отношения, возникающие в процессе осуществления медицинской деятельности», то Ю.Д. Сергеев (2014)Правоведение. Медицинское право: учебник для студентов образовательных организаций высшего профессионального образования / под ред. Ю.Д. Сергеева. М.: Мед. информ. агентство (МИА), 2014. 550 с. видит предмет медицинского права как общественные отношения, «которые возникают по поводу охраны здоровья граждан и медицинской деятельности, а равно общественные отношения в процессе функционирования и развития сферы здравоохранения».

Метод правового регулирования представляет собой совокупность методов и способов юридического воздействия на предмет отрасли права. В контексте медицинского права, исходя из многогранности регулируемых им общественных отношений в здравоохранении, можно сказать, что в процессе правового регулирования используется комплекс методов с преобладанием основных: административно-правового и гражданско-правового, что не исключает использования иных методов регулирования.

По мнению С.Г. Стеценко, к основным признакам, характеризующим медицинское право в качестве комплексной отрасли права, относятся:

• «конституционно определенное право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь;
• наличие отдельных нормативно-правовых актов, посвященных исключительно регулированию общественных отношений в сфере охраны здоровья граждан;
• общественные отношения, возникающие в сфере медицинской деятельности, регулируемые как специальными нормами, так и нормами, содержащимися в других отраслях права (уголовное, гражданское, административное и др.); наличие общих принципов, присущих медицинскому праву и характеризующих его содержание;
• стройная система и четкая структура медицинского права, содержащая правовые подотрасли, институты и нормы; невозможность в рамках других отраслей права обеспечить качественное правовое регулирование специфических общественных отношений в сфере охраны здоровья».