10.1. Правила подготовки Государственного доклада «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации»
Правила подготовки государственного доклада о состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2012 № 513 «О государственном докладе о состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации».
Государственный доклад — официальный документ, ежегодно подготавливаемый в целях обеспечения органов государственной власти всех уровней и граждан объективной систематизированной аналитической информацией о состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации.
Государственный доклад состоит из нескольких разделов, включающих следующую информацию:
- результаты социально-гигиенического мониторинга за отчетный год и в динамике за последние три года, включая:
- состояние среды обитания человека и ее влияние на здоровье населения;
- анализ состояния заболеваемости массовыми неинфекционными заболеваниями (отравлениями) в связи с вредным воздействием факторов среды обитания на человека;
- сведения об инфекционной и паразитарной заболеваемости;
- основные результаты научных исследований в области гигиены, эпидемиологии и профилактической медицины;
- результаты деятельности органов и учреждений, входящих в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
- достигнутые результаты улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки, имеющиеся проблемные вопросы при обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и намечаемые меры по их решению;
- выполнение мер, предложенных в предыдущих государственных докладах, по реализации международных актов и нормативных правовых актов Российской Федерации, принятых в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Данные государственной и ведомственной статистики и отчетности, а также аналитические данные — источник информации о состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации.
Доклад готовит Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также органы и учреждения, входящие в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Органы и учреждения, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по запросу Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивают подготовку материалов к докладу и направляют их ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Доклад вносится Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека до 1 июня года, следующего за отчетным, в Правительство Российской Федерации. Этот документ публикуют отдельным изданием и направляют в федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Доклад также размещают на официальном сайте Роспотребнадзора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://www.rospotrebnadzor.ru/documents/.
Подготовка материалов государственного доклада «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации» осуществляется в соответствии с утвержденными методическими рекомендациями.
В указанных рекомендациях изложены:
- общие принципы системы аналитической информации;
- структура государственного доклада «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации»;
- структура материалов государственного доклада по субъекту Российской Федерации;
- показатели федеральной и отраслевой статистической отчетности и федерального информационного фонда социально-гигиенического мониторинга, используемые для анализа;
- источники информации, используемые для анализа.
Материалы формируют органы и организации Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, а также федеральные органы исполнительной власти, структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Основа материалов — показатели федеральной и отраслевой статистической отчетности, а также федерального информационного фонда социально-гигиенического мониторинга, предоставляются в целом по субъекту Российской Федерации.
Важнейшая цель подготовки материалов — объективное представление текущей санитарно-эпидемиологической ситуации на основе динамического наблюдения за факторами среды обитания и состоянием здоровья населения, достигнутых результатов, улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки.
Применение методологии оценки риска здоровью в качестве аналитического инструмента позволяет получать количественные характеристики ущерба здоровью от негативного воздействия среды обитания с учетом неопределенностей, присущих этой методологии.
Анализ управленческих решений, принятых по результатам социально-гигиенического мониторинга, достигнутых результатов деятельности в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека проводят с учетом риск-ориентированного подхода в осуществлении контрольно-надзорной деятельности.