Тема 9. Задачи и организация Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
9.1. Введение
Во всем мире наблюдается устойчивая тенденция к росту человеческих жертв и материального ущерба от чрезвычайных ситуаций (ЧС) техногенного, природного и иного характера.
В связи с этим защита населения и территорий от всевозможных опасностей мирного и военного времени — актуальная государственная задача, веление времени.
В нашей стране выполнение мероприятий по защите населения и территорий от поражающих факторов ЧС возложено на Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (PCЧC).
Датой создания этой системы можно считать 1990 г., когда проблемы защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера в мирное время стали рассматриваться на государственном уровне, что привело к созданию Российского корпуса спасателей на правах Государственного комитета РСФСР.
В 1991 г. на базе корпуса спасателей был образован Государственный комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГОЧС) при Президенте РФ.
В 1992 г. постановлением Правительства РФ была создана Российская система предупреждения и действий в ЧС (РСЧС). Однако эта система из-за экономических проблем не была полностью реализована.
После принятия в 1994 г. Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» РСЧС была реформирована в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС, однако сокращенное ее название осталось прежним — РСЧС.
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) — система, объединяющая органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС. Она состоит из территориальных и функциональных подсистем.
Территориальные подсистемы создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению.
Функциональные подсистемы создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы по защите населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслям экономики.