1.4. Приказ Министерства здравоохранения СССР от 20.04.1979 №435 О мероприятиях по дальнейшему улучшению работы по штатному нормированию работников учреждений здравоохранения (извлечения)

Приложение 3

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ ДОКУМЕНТОВ И МАТЕРИАЛОВ ПО НОРМИРОВАНИЮ ТРУДА РАБОТНИКОВ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Положение является руководством при разработке документов и материалов по нормированию труда работников учреждений здравоохранения.

Настоящим Положением предусматриваются:

• порядок планирования и организации разработки документов и материалов по нормированию труда работников учреждений здравоохранения;
• основные требования к содержанию и качеству документов и материалов по нормированию труда;
• порядок рассмотрения и утверждения нормативных документов и материалов.

Кроме того, в Положении освещаются некоторые другие вопросы, касающиеся нормирования труда работников учреждений здравоохранения.

В системе здравоохранения применяются общесоюзные отраслевые нормативные материалы для нормирования труда работников учреждений здравоохранения, которые утверждаются Министерством здравоохранения СССР.

Проектирование нормативных документов по труду предусматривает комплекс научно-практических разработок. К основным следует отнести:

1. изучение потребности населения в разных видах медицинской помощи;
2. предложения по удовлетворению на разных уровнях (в разных типах учреждений) потребности в оказании профилактической и медицинской помощи;
3. определение объема вспомогательной лечебно-диагностической помощи больным в разных типах учреждений;
4. обоснование объема работы для работников учреждений здравоохранения, не занятых медицинским обеспечением населения (например, санэпидслужба);
5. утверждение научно обоснованных положений об учреждении здравоохранения, его структурных подразделениях;
6. предложения по рациональной системе организации работы учреждения, его структурных подразделений;
7. определение должностной структуры медицинского персонала, разработка для каждой должности инструкции, рекомендаций рациональной формы организации труда;
8. разработка научно обоснованных нормативов времени и определение норм и нормативов нагрузки.

На базе перечисленных документов научно разрабатываются штатные нормативы и дается экономическое обоснование их внедрения. Штатные нормативы в конечном итоге представляют нормативы численности персонала.

I. ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗРАБОТКИ НОРМАТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ ШТАТНЫХ НОРМАТИВОВ

Разработка нормативных материалов для штатных нормативов осуществляется по годовым и перспективным планам нормативно-исследовательских работ, утверждаемым Министерством здравоохранения СССР. В указанных планах предусматривается участие профильных научно-исследовательских учреждений Министерства здравоохранения СССР и министерств здравоохранения союзных республик, Академии медицинских наук СССР и ВНИИ социальной гигиены и организации здравоохранения им. Н.А. Семашко и управлений Министерства здравоохранения СССР.

В плане по разработке штатных нормативов определяется руководитель темы в целом (представитель головного института), руководители и исполнители по каждому фрагменту работы.

Составление, согласование, представление на утверждение и контроль за исполнением планов осуществляет отдел штатного нормирования (нормативно-исследовательский центр труда работников учреждений здравоохранения) ВНИИ социальной гигиены и организации здравоохранения им. Н А. Семашко.

Разработка перспективных и годовых планов производится исходя из необходимости:

• обеспечения единства норм и нормативов на идентичные работы, имеющие широкое распространение в системе здравоохранения и выполняемые в одинаковых условиях;
• замены действующих нормативов и норм труда в случаях, когда они перестали соответствовать достигнутому уровню организации медицинской помощи и труда;
• разработки новых норм и нормативов в связи с организацией новых учреждений, подразделений и с внедрением технического оснащения в учреждениях здравоохранения.

Перспективные и годовые планы разработки нормативных материалов после их утверждения Министерством здравоохранения СССР направляются в соответствующие научно-исследовательские учреждения и управления Министерства здравоохранения СССР.