Audiantur et altera pars (пусть будет выслушана и другая сторона)
Сразу скажем, что этот раздел можно условно назвать стратегией, поскольку стратегия, концепция, программа или ее часть (проект) создаются на основе специальной методологии. Обычно Концепция представляет собой набор взглядов и положений относительно перспективной системы, как бы очерчивая ее будущий контур. Стратегия всегда имеет конечные и промежуточные цели и содержит определенные необходимые для этого ресурсы. Программа всегда более приземлена, занимая важное место в реализации стратегии. Проекты являются частью программы, ориентированы на решение конкретных задач с конкретными результатами. Модель, как условный образ изучаемого предмета, тем хороша, что, меняя отдельные параметры, ее можно оптимизировать. Как правило, эти документы носят целевой характер и ориентированы на достижение какой-то общей или конкретной цели, и все усилия концентрированно направлены на достижение конечной цели. Для этого строится дерево целей, включая промежуточные цели в количественном выражении с соответствующими критериями их достижения. Поскольку достижение каждой цели может требовать разных усилий и действий, они могут подразделяться на отдельные задачи. Затем, в виде схемы Ганта, определяется последовательность действий во времени с назначением ответственных лиц. Для этого по каждой цели из дерева целей определяется: что неизвестно - задания науке, что известно - конкретные мероприятия. Нужно иметь в виду различные аспекты реализации данного документа (экономические, экологические, социальные, денежные затраты на время выполнения работы, эффективность и т.д.). Если программы и проекты носят относительно конкретный приземленный характер, то стратегии (концепции) могут быть более общими и менее конкретными. В сфере здравоохранения стратегии и концепции должны быть ориентированы на улучшение здоровья людей, а программы и, особенно, проекты могут быть направлены на развитие здравоохранения и отдельных его служб.