В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Анализ данного определения позволяет сделать следующие выводы:
а) лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности, предусмотренного Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
б) наличие лицензии порождает обязанность соблюдать лицензионные требования и условия;
в) лицензия может быть выдана только лицензирующим органом;
г) лицензия может быть выдана только юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Рассмотрим каждый из вышеизложенных выводов более подробно, применительно к медицинской деятельности.
2.1. ЛИЦЕНЗИЯ КАК СПЕЦИАЛЬНОЕ РАЗРЕШЕНИЕ
Согласно пп. 96 п. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. Однако медицинская деятельность многогранна и подразделяется как по уровню её оказания (фельдшерско-акушерский пункт, поликлиника, районная, городская или областная больница, санаторий), так и по видам специальностей медицинских работников (хирургия, терапия, акушерство, гинекология).
Учитывая вышеизложенное, п. 2 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что непосредственный перечень работ и услуг, составляющих медицинскую деятельность и подлежащий лицензированию, устанавливается Положением о лицензировании. В настоящее время, данный перечень установлен «Положением о лицензировании медицинской деятельности», утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30 (ред. от 07.04.2008). Согласно п. 4 «Положения о лицензировании медицинской деятельности» медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем, включающим в себя более 130 видов работ (услуг).