В настоящее время в связи с интенсивным развитием физической культуры и спорта в Российской Федерации и проводимой государственной политикой ежегодно увеличивается количество граждан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом. Ежегодно увеличивается число проводимых международных, всероссийских, межрегиональных, республиканских, областных, муниципальных и другого уровня спортивных соревнований по всем видам спорта. Так, по данным Минспорта России в 2010 году в рамках Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских, международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (далее – ЕКП) было проведено более 9 тыс. официальных спортивных и физкультурных мероприятий, в том числе 100 всероссийских и 157 международных соревнований среди спортсменов-инвалидов. Российские спортсмены приняли участие в 2484 международных спортивных соревнованиях, из которых 388 были проведены на территории России. В 2011 году проведено более 400 международных спортивных мероприятий, 210 всероссийских и 227 международных соревнований среди спортсменов-инвалидов. Значительное количество спортивных соревнований также проводится на различных уровнях в субъектах Российской Федерации. С большим успехом проведены Международная летняя Универсиада 2013 г. в Казани, зимние Олимпийские и Паралимпийские игры 2014 г. в Сочи.
Медицинское обеспечение физкультурных мероприятий и спортивных соревнований проводится в соответствии с определенными правилами, регламентами или техническими руководствами по медицинскому обеспечению, и имеет определенную специфику, если эти мероприятия проводятся среди спортсменов-инвалидов.
Положение, указывающее на необходимость медицинского обеспечения при проведении спортивных соревнований, закреплено в ряде нормативных правовых актов.
В соответствии с федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» спортивное соревнование – это состязание среди спортсменов или команд спортсменов по различным видам спорта (спортивным дисциплинам) в целях выявления лучшего участника состязания, проводимое по утвержденному его организатором положению (регламенту). При этом если речь идет об официальном спортивном соревновании, оно должно быть включено в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Обеспечение безопасности жизни и здоровья участников и зрителей спортивных мероприятий закреплено в части 2 статьи 39 указанного закона, по которой организаторы спортивных мероприятий обязаны осуществлять обеспечение медицинской помощью их участников.
В 2010 году Минздравсоцразвитием России утвержден Порядок оказания медицинской помощи при проведении физкультурных и спортивных мероприятий. В соответствии с указанным порядком оказание медицинской помощи при проведении физкультурных и спортивных соревнований включает оказание скорой и первичной медико-санитарной помощи участникам соревнований: спортсменам, специалистам, работающим со спортсменами, организаторам соревнований, зрителям, персоналу спортивных сооружений. Оказание скорой медицинской помощи спортсменам осуществляется силами выездной бригады скорой медицинской помощи. В состав бригады спортивных медиков входят врачи по лечебной физкультуре или врачи по спортивной медицине и средний медицинский персонал (медицинские сестры / братья). В порядке приведены 42 рекомендуемые штатные нормативы медицинского пункта объекта спорта, на котором проводятся физкультурные и спортивные мероприятия.
В соответствии с общими требованиями к содержанию положений (регламентов) о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях, утвержденными Минспортуризмом России, раздел обеспечения безопасности участников и зрителей должен содержать общие требования по медицинскому обеспечению участников спортивных соревнований, включая наличие медицинского персонала для оказания в случае необходимости скорой медицинской помощи, проведение перед соревнованиями и во время соревнований медицинских осмотров, наличие у участников спортивных соревнований медицинских справок, подтверждающих состояние здоровья и возможность их допуска к соревнованиям и др. С учетом этого всероссийские или региональные спортивные федерации включают в свои положения (регламенты) о проведении соревнований разделы о их медицинском обеспечении.
Оказание медицинской помощи при проведении физкультурных и спортивных соревнований с участием спортсменов-инвалидов включает оказание скорой и первичной медико-санитарной помощи участникам соревнований: спортсменам, специалистам, работающим со спортсменами, организаторам соревнований, зрителям, персоналу спортивных сооружений. При проведении соревнований международного и федерального уровней также учитываются действующие международные нормы по обеспечению спортивных соревнований.
Оказание медицинской помощи спортсменам-участникам соревнований проводится с целью сохранения здоровья и предупреждению травматизма силами медицинского пункта объекта спорта.
Организаторы спортивных соревнований при их проведении предусматривают решение следующих вопросов:
- допуск к соревнованиям спортсменов-участников соревнований;
- оценка мест проведения соревнования и тренировок;
- порядок задействования и координации медицинских организаций, участвующих в оказании первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи участникам соревнований;
- обеспечение первой и скорой медицинской помощью;
- определение мест и путей медицинской эвакуации;
- ознакомление медицинского персонала и представителей команд (спортсменов) с организацией оказания медицинской помощи;
- определение специфики оказания медицинской помощи спортсменам-инвалидам и медицинской эвакуации в зависимости от вида спортивной программы;
- ведение медицинских и статистических форм учета и отчетности по заболеваемости и травматизму участников соревнований;
- подготовка итогового статистического отчета обо всех случаях заболеваемости и травматизма участников соревнований.
Оказание скорой медицинской помощи спортсменам при проведении физкультурных и спортивных мероприятий осуществляется силами выездной бригады скорой медицинской помощи.
Для экстренной эвакуации спортсмена обеспечивается беспрепятственный доступ медицинских работников к месту выступления спортсменов.
При проведении спортивных соревнований с участием спортсменов с ограниченными возможностями здоровья предусматриваются соответствующие условия для оказания медицинской помощи указанным категориям лиц.
Оказание медицинской помощи при проведении спортивных соревнований включает этапы: предварительный, непосредственного медицинского обеспечения соревнований и заключительный.
На предварительном этапе создается медицинский комитет (врачебная бригада) соревнований в целях допуска спортсменов к соревнованиям, оценки готовности спортивных сооружений, организации медицинской помощи при проведении спортивных соревнований. Медицинский персонал соревнований имеет четкие отличительные знаки на одежде.