Глава 8. Пенсионное обеспечение в Российской Федерации

Пенсионная система в России представляет собой совокупность действующих в стране экономических, организационных и правовых норм и институтов, обеспечивающих периодические выплаты гражданам денежных средств в виде пенсии при достижении определенного возраста, в случае получения инвалидности или утраты кормильца.

Пенсия (от лат. pensio — «платеж») — регулярные начисления, выплачиваемые ежемесячно и пожизненно денежные средства, назначаемые гражданину для компенсации утраченной заработной платы или другого дохода, получаемого ранее, чаще в период трудовой деятельности.

Благосостояние и уровень жизни населения в современной экономике во многом зависят от эффективности функционирования пенсионной системы. На нее возложены такие важные задачи, как предотвращение бедности среди пенсионеров и нетрудоспособного населения и нивелирование различия в уровне доходов гражданина в период его активной трудовой деятельности и после выхода на пенсию. Хорошая пенсионная система должна страховать работающее население от утраты работоспособности и оказывать социальную поддержку нетрудоспособным.

Конституцией и законодательством РФ каждому гражданину и жителю страны гарантировано пенсионное обеспечение. Возможность получения того или иного вида пенсии зависит от различных обстоятельств и может реализовываться в рамках государственного пенсионного страхования или обязательного пенсионного страхования.

В России существуют три основных вида пенсионного обеспечения.

1. Государственное пенсионное обеспечение финансируется за счет средств федерального бюджета. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 28.04.2023) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определяет перечень лиц, имеющих право на данный вид пенсии. К ним относятся: федеральные государственные служащие (как гражданские, так и военнослужащие), а также члены их семей; участники Великой Отечественной войны; лица, пострадавшие от радиационных или техногенных катастроф; граждане, состоявшие в добровольческих формированиях; нетрудоспособные граждане, которые в силу сложившихся обстоятельств не приобрели права на страховую пенсию, и др. Виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению могут быть следующими: пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности, пенсия по старости, социальная пенсия, пенсия по случаю потери кормильца.

2. Обязательное пенсионное страхование является частью обязательного социального страхования. Предоставление таких пенсий осуществляется в рамках реализации Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (последняя редакция). Эту пенсию предоставляют по труду гражданам, имеющим определенный трудовой стаж.

3. Негосударственное (дополнительное) пенсионное обеспечение представляет собой негосударственные пенсии, финансируемые за счет взносов работодателей и работников и доходов, полученных от инвестирования этих средств.

Виды пенсий в РФ можно представить в следующей классификации (табл. 4).

• Трудовые пенсии (страховые):
  • по старости;
  • по случаю потери кормильца;
  • по инвалидности.
• Социальные пенсии (выплачиваются без наличия трудового стажа).
  • Пенсия по потере кормильца назначается детям до 18 лет и старше, но не более 23 лет, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях, потерявшим одного или обоих родителей, не имевших на момент смерти трудового стажа.
  • Пенсия по старости назначается женщинам с 65 лет и мужчинам с 70 лет, если они граждане РФ и постоянно живут в России, либо иностранцы с видом на жительство, живущие в России минимум 15 лет; женщинам с 50 лет и мужчинам с 55 лет — представителям коренных малочисленных народов Севера, постоянно проживающих там.
  • Пенсия по инвалидности назначается инвалидам I, II, III групп, не имеющим трудового стажа.
  • Пенсия федеральным государственным служащим, работникам летно-испытательного состава и т.п.

Все пенсии ежегодно индексируют на коэффициент, учитывающий рост прожиточного минимума пенсионера РФ за прошедший год. Если ситуация в экономике нестабильная, растет инфляция, то пенсии увеличивают чаще. Например, в 2022 г. социальные пенсии индексировали дважды.

Таблица 4. Структура пенсионной системы РоссииОганесян А. Пенсионная реформа в России: каких результатов ждать от непопулярных мер? // Россия 2019. Ежегодный доклад. URL: https://obsfr.ru/report/4899/11520/ (дата обращения: 12.12.2023).