Перефразируя изречение из известного советского фильма, можно сказать, что все люди условно делятся на тех, кто лечится (иногда или постоянно), и тех, кто лечит.
К последним, то есть к тем, кто врачует, и обращены главным образом правовые рекомендации, изложенные в данной книге, являющейся третьим, дополненным и переработанным изданием одноименной монографии, вышедшей в свет в 2017 г.
Давно уже канули в Лету времена, когда представители медицинского сообщества пренебрежительно отмахивались от советов юристов. Ныне некоторые медики даже высказывают определенные упреки представителям юриспруденции касательно недостатков правовой регламентации отношений по врачеванию.
«Известную долю моральной ответственности за несовершенство нормативной базы здравоохранения наряду с нашими законодателями и чиновниками должны нести и представители отечественной юридической науки, в центре внимания которых зачастую находятся вопросы правового регулирования более конъюнктурных, чем медицина, сфер деятельности, как, например, банковская, внешнеэкономическая или страховая»Кузьменко Г.Г. Статус пациента стоматологической практики: дис. … канд. юрид. наук. Волгоград, 2007. URL: http://www.dslib.net (дата обращения: 16.10.2023)..
Тенденции сегодняшнего дня таковы, что высококвалифицированный медицинский работник должен не только уметь врачевать, но и обладать необходимым минимумом знаний в правовой сфере. Эта аксиома актуальна как для работников государственного сектора медицины, так и для медицинских клиник частного сегмента здравоохранения (в том числе частнопрактикующих врачей).
В особенности правовой минимальный багаж необходим начальникам структурных подразделений и руководителям медицинских организаций. Причем даже тех, в штате которых есть юрисконсульты или юридические подразделения.
Ведь специфика медицинской деятельности такова, что представители юридического фронта отнюдь не всегда (по объективным причинам) смогут помочь мудрым советом. Например, когда срочное медицинское вмешательство осуществляется в ночное время или в выходной день.
Автор разделяет мнение о том, что «одной из важнейших задач по обеспечению и защите прав граждан при оказании медицинской помощи является подготовка медицинского персонала по вопросам медицинского права»Шумилина Э.Г. Методологические подходы к оптимизации деятельности учреждений здравоохранения по обеспечению прав граждан при оказании медицинской помощи (на примере учреждений здравоохранения МПС России): дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2004. С. 99..
Однако овладение каждым медицинским работником необходимым минимумом правовых знаний важно не только с точки зрения защиты интересов граждан, обратившихся за медицинской помощью (услугами). Как утверждают некоторые авторы, «…права пациентов четко регламентированы, в то время как права врача в этом аспекте никак не рассмотрены законом, что свидетельствует о правовой незащищенности медицинских работников»Лядова М.В., Тучик Е.С., Лядова А.В. Анализ правовой грамотности врачей экстренной медицинской помощи // Социология медицины. 2015. № 1. С. 10..
Итак, литература по медицинскому праву необходима. Однако достаточно ли ее выпускается в настоящее время?
К сожалению, подобных изданий немного, и значительная часть из них написана, как это ни странно, самими медиками. Нет, автор вовсе не пытается бросить камень в их сторону. Хотя представьте себе, если юрист-цивилист, изучив десяток медицинских трактатов, вдруг взял бы да и написал руководство для практикующего терапевта…
Что же необходимо знать современному «слуге Асклепия» для недопущения правового вакуума в своей профессиональной деятельности?
Не претендуя на истину в последней инстанции, автор включил в данное руководство лишь некоторые из наиболее актуальных вопросов юридической стороны деятельности медицинского работника (врача).
К их числу относятся: правовой статус медицинской помощи (услуг); особенности оказания медицинской помощи различным категориям граждан; права и обязанности пациентов и медицинских работников (организаций); юридически значимые документы, составляемые в процессе лечения [в том числе карты амбулаторного (стационарного) больного и договор оказания медицинских услуг]; порядки, стандарты и клинические рекомендации; пути предупреждения и разрешения конфликтов между учреждениями здравоохранения и пациентами и многие другие актуальные вопросы.
В сфере систематизации прав и обязанностей медицинских работников проанализированы как общие нормы трудового законодательства, так и положения базового закона в сфере медицинской деятельности (Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
К исследованию прилагаются некоторые типовые формы документов, составляемых в процессе медицинской деятельности [примерный образец заявления гражданина (пациента) о выборе медицинской организации и лечащего врача, примерная форма журнала предварительной записи посещений помещения для ознакомления с медицинской документацией, примерная форма журнала учета работы помещения для ознакомления с медицинской документацией и др.].
Предлагаемая монография предназначена для медицинских работников (в том числе — врачей), представителей руководящего звена медицинских организаций, экспертов — организаторов здравоохранения, студентов медицинских средних и высших учебных заведений.