Глава 2. Современная практика взаимодействия различных органов и учреждений системы профилактики потребителей наркотиков и созависимых близких

2.1. Основные направления практической деятельности субъектов системы социального обслуживания населения Санкт-Петербурга по обеспечению комплексной реабилитации, ресоциализации и социальной адаптации потребителей наркотиков и созависимых близких

Согласно «Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 г.», утвержденной Указом Президента от 23.11.2020 № 733, для наркопотребителей должна быть обеспечена доступность социальной реабилитации и ресоциализации.

В рамках методологии, заложенной в Стратегии, под социальной реабилитацией понимается совокупность мероприятий социального и психологического характера, осуществляемых согласно законодательству Российской Федерации о наркотических средствах и психотропных веществах, о профилактике правонарушений и о социальной помощи, направленных на полное или частичное восстановление социальных связей и функций, утраченных вследствие потребления наркотиков.

Ресоциализация наркопотребителей определяется в Стратегии как комплекс мероприятий (услуг), направленных на восстановление у наркопотребителей (в том числе лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и/или подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера) утраченных социально полезных связей, на укрепление позитивных моделей поведения и ценностных установок, а также на содействие в получении правовой и социальной помощи, включая помощь в трудоустройстве.

Развитие системы социальной реабилитации, а также ресоциализация наркопотребителей указываются в Стратегии в качестве необходимых мер для реализации антинаркотической политики в Российской Федерации.

В рамках социальной реабилитации, ресоциализации и социальной адаптации потребителей наркотиков и созависимых близких необходимо проводить следующие мероприятия:

• по совершенствованию систем раннего выявления, учета и мотивирования потребителей наркотиков к прохождению лечения, комплексной реабилитации, ресоциализации и социальной адаптации;
• по развитию системы комплексной реабилитации, ресоциализации и социальной адаптации совершеннолетних потребителей наркотиков;
• по развитию системы комплексной реабилитации, ресоциализации и социальной адаптации несовершеннолетних потребителей наркотиков;
• по совершенствованию комплексной помощи созависимым лицам и семьям, затронутым проблемами наркомании и сопутствующих ей заболеваний.

В учреждениях социального обслуживания населения Санкт-Петербурга, являющихся субъектами регионального сегмента национальной системы комплексной реабилитации, ресоциализации и социальной адаптации потребителей наркотиков, реализуется деятельность по предоставлению наркопотребителям гарантированных государством социальных услуг, а также социального сопровождения наркопотребителей и членов их семей.

В предыдущие годы в рамках реализации первоначального Плана мероприятий («дорожной карты») «Развитие в Санкт-Петербурге регионального сегмента национальной системы комплексной реабилитации, ресоциализации и социальной адаптации потребителей наркотиков», действие которого закончилось в 2021 г., Комитетом по социальной политике и администрациями районов было обеспечено создание и функционирование широкой сети специализированных отделений для лиц с химической зависимостью и членов их семей в структуре ряда учреждений социального обслуживания.

На сегодняшний день, согласно актуальному Плану «Развитие в Санкт-Петербурге регионального сегмента национальной системы комплексной реабилитации, ресоциализации и социальной адаптации потребителей наркотиков», Комитет по социальной политике является ответственным исполнителем или соисполнителем по следующим направлениям деятельности:

1. Создание и обеспечение деятельности специализированных отделений (служб), оказывающих социальные услуги и осуществляющих социальное сопровождение потребителей наркотиков и созависимых близких, созданных в структуре государственных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении администраций районов Санкт-Петербурга.
2. Оказание социальных услуг созависимым лицам на базе организаций, включенных в реестр поставщиков социальных услуг в Санкт-Петербурге, оказывающих социальные услуги потребителям наркотиков, созависимым близким, а также ВИЧ-инфицированным гражданам с проблемами зависимости.
3. Совершенствование системы социального обслуживания семей, затронутых проблемами наркомании и сопутствующих ей заболеваний.
4. Ресоциализация и социальное сопровождение женщин, освободившихся из мест лишения свободы, на базе Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Кризисный центр помощи женщинам».
5. Ресоциализация и социальное сопровождение мужчин, освободившихся из мест лишения свободы, на базе Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Центр учета и социального обслуживания граждан Российской Федерации без определенного места жительства» (структурное подразделение «Центр социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы»).
6. Организация проведения в государственных учреждениях социального обслуживания населения, находящихся в ведении администраций районов Санкт-Петербурга, мероприятий по социальной реабилитации, ресоциализации и социальной адаптации наркологических больных, прошедших лечение и медицинскую реабилитацию.
7. Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих проекты и программы по выявлению, консультированию, тестированию на ВИЧ-инфекцию, мотивированию на лечение и отказ от рискованных форм поведения, а также социальному сопровождению потребителей наркотиков.
8. Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих проекты и программы по социальной реабилитации потребителей наркотиков на базе негосударственных реабилитационных центров.
9. Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих проекты и программы, направленные на оказание комплексной помощи созависимым лицам.
10. Развитие сотрудничества с сообществами «Анонимные наркоманы» и «Анонимные алкоголики» в сфере комплексной реабилитации, ресоциализации и социальной адаптации потребителей наркотиков.
11. Развитие сотрудничества с сообществом «Анонимные созависимые».
12. Создание и обеспечение деятельности адаптационных квартир («домов на полпути») для наркологических больных, прошедших лечение и комплексную реабилитацию.
13. Организация информирования и консультирования наркологических больных, проходящих лечение, комплексную реабилитацию, ресоциализацию и социальную адаптацию, о государственных услугах в сфере занятости населения.
14. Организация подготовки и реализация в Санкт-Петербурге пилотного проекта по социальной реабилитации несовершеннолетних наркологических больных с использованием именных сертификатов на социальную реабилитацию.
15. Совершенствование межведомственного взаимодействия в сфере лечения и комплексной реабилитации потребителей наркотиков, на которых решением суда возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.
16. Совершенствование регламента межведомственного взаимодействия по вопросам организации в Санкт-Петербурге раннего выявления, лечения и комплексной реабилитации несовершеннолетних потребителей наркотиков.