Раздел 4. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за пищевыми объектами

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор в области гигиены питания осуществляют в рамках обеспечения качества и безопасности пищевой продукции, а также для контроля соответствия пищевых объектов обязательным санитарным требованиям.

Порядок проведения госсанэпиднадзора регламентирован Правительством РФ на основании Федерального законодательства в области государственного контроля. В настоящее время в системе надзорно-контрольных мероприятий используют риск-ориентированный подход , при котором выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю и мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований определяют отнесением производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности²⁷.

Отнесение к определенному классу (категории) опасности осуществляет орган государственного контроля (надзора) с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований, а к определенной категории риска - с учетом оценки вероятности несоблюдения соответствующих обязательных требований.

В соответствии со статьей 10 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»

²⁷ «Риск-ориентированная модель контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. Классификация хозяйствующих субъектов, видов деятельности и объектов надзора по потенциальному риску причинения вреда здоровью человека для организации плановых контрольно-надзорных мероприятий». Методические рекомендации МР 5.1.0116-17 (http://www.rospotrebnadzor.ru/documents/details.php? ELEMENT_ID=9037).

установлена обязанность изготовителей пищевой продукции по разработке, внедрению и поддержанию процедур, основанных на принципах ХАССП - анализа рисков и критических контрольных точек²⁸. Концепция ХАССП предусматривает систематическую идентификацию, оценку и управление опасными факторами, существенно влияющими на безопасность продукции. Система анализа рисков - основа для разработки программы производственного контроля, выполняемого на всех этапах производства пищевой продукции, ее хранения, транспортировки и реализации. При этом особое внимание обращено на критические контрольные точки - стадии технологического процесса, на которых возможна плановая идентификация опасного фактора для его предотвращения, устранения или уменьшения до приемлемого уровня (минимизации). Главным государственным санитарным врачом РФ утверждены методические рекомендации, содержащие алгоритм проведения оценки процессов производства (изготовления) пищевой продукции, оценки степени риска выпуска опасной продукции предприятиями при проведении проверки (экспертизы) на основе принципов ХАССП.