Согласно данным Организации Объединенных Наций, за последние 20 лет произошло более 7000 природных стихийных бедствий. Максимальный процент их приходится на наводнения. Наводнениям потенциально подвержено 70% территории нашей планеты, число пострадавших при этом может составить несколько миллиардов человек. Согласно данным, опубликованным World Resource Institute в апреле 2020 г., число людей, пострадавших от наводнений, к 2030 г. увеличится вдвое.
Наводнения несут угрозу человеческому обществу с древнейших времен. В истории немало примеров так называемых катастрофических наводнений. Так, в 1824 г. уровень воды в Неве возрос на 4 м, погибли 600 тыс. жителей Петербурга. В 1970 г. разлив Ганга лишил жизни 500 тыс. жителей Индии. В 1991 г. прибрежные поселения в Бангладеш сокрушило цунами, погубив 140 тыс. человек.
Самый известный случай антропогенного наводнения произошел, когда китайские власти в 1938 г. задумали остановить продвижение японской армии и приказали разбурить дамбы. Итог — смерть 500 тыс. жителей.
В России наводнениям периодически подвергаются низменные районы центральной части европейской территории, Южного Урала, юга Западной Сибири, Поволжье, Северный Кавказ и др. Общая площадь затоплений в разные годы колеблется от 50 до 400 тыс. км2.
В XXI в. частота и размеры причиняемого наводнениями ущерба возросли. Уже доказана связь наводнений с потеплением климата. Растаявшие льды повышают уровень Мирового океана, и это приводит к резкому увеличению количества осадков.
Таким образом, наводнения представляют большую угрозу для здоровья людей, и эта проблема будет приобретать все большее значение по мере изменения климата. Вызывают озабоченность и случаи преднамеренных наводнений, как это имело место при разрушении Каховской плотины.
Изучение опыта ликвидации последствий наводнений, а также понимание его значимости для здоровья населения и для системы здравоохранения является важным для создания алгоритмов управленческих решений с пошаговой реализацией профилактических мероприятий и в целом для перехода от принятия решений по реагированию на ЧС к профилактике и управлению рисками.
В этом руководстве представлены меры защиты здоровья населения по направлениям предупреждение, обеспечение и восстановление, а также подходы к управлению рисками для здоровья, вызванными наводнением.
Авторский коллектив с благодарностью примет все замечания и предложения по данному руководству.