Глава 9. Социально-гигиенический мониторинг

Одна из важнейших задач обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения — организация и ведение социально-гигиенического мониторинга.

В статье 45 ФЗ от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» дано следующее определение: социально-гигиенический мониторинг — государственная система наблюдений за состоянием здоровья населения и среды обитания, их анализа, оценки и прогноза, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 02.06.2006 № 60 «Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга» четко поставлены задачи, определяющие:

• установление приоритетных факторов, оказывающих вредное воздействие на человека, и их оценку;
• изучение состояния здоровья населения и среды обитания человека, их прогнозирование;
• определение неотложных и долгосрочных мероприятий по предупреждению и устранению воздействия вредных факторов среды обитания человека на здоровье населения;
• разработку проектов предложений для принятия управленческих решений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
• информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения о результатах, полученных при проведении социально-гигиенического мониторинга.

Социально-гигиенический мониторинг проводит Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

При проведении социально-гигиенического мониторинга используют данные:

• Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор);
• ФМБА России;
• Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет);
• Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор);
• Федеральной службы по труду и занятости (Роструд);
• Федеральной службы государственной статистики (Росстат);
• структурных подразделений Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Управления делами Президента Российской Федерации и их учреждений.

В целях ведения социально-гигиенического мониторинга используют данные наблюдений, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти:

• за состоянием здоровья населения наблюдение осуществляют Роспотребнадзор и Росздравнадзор;
• за факторами среды обитания человека, включая нижеперечисленные:
  • биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные) — наблюдение осуществляется Роспотребнадзором и Россельхознадзором;
  • химические (в том числе источники антропогенного воздействия на окружающую природную среду) — наблюдение ведут Роспотребнадзор, Росгидромет, Россельхознадзор и Росстат;
  • физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловое, ионизирующее, неионизирующее и иные излучения) — наблюдение осуществляет Роспотребнадзор;
  • социальные (структура и качество питания, безопасность пищевых продуктов, водоснабжение, условия быта, труда и отдыха) — наблюдение ведут Роспотребнадзор, Россельхознадзор, Роструд и Росстат;
  • природно-климатические факторы (в том числе источники антропогенного воздействия на окружающую природную среду) — наблюдение ведут Роспотребнадзор, Росгидромет, Россельхознадзор и Росстат.