В 2022 г. состоялось знаменательное событие в истории здравоохранения страны — 100 лет со дня образования санитарно-эпидемиологической службы России. Эта славная дата олицетворяет самоотверженный труд многих поколений работников санитарно-эпидемиологической службы, обеспечивших жизнь и здоровье населения.
После Октябрьской революции 1917 г. в России наступил новый этап в развитии отечественной гигиены и санитарии. Для этого были объективные предпосылки. Первая мировая война и начавшаяся после нее иностранная интервенция, затем Гражданская война и неурожайные годы поставили страну на грань краха. В России в это время и без того здоровье населения находилось в крайне неудовлетворительном состоянии. Ежегодно около 1 млн человек умирало в ходе эпидемий, гибло 2 млн детей, 43% родившихся не доживали до 5 лет. Революция, война и разруха обострили санитарно-эпидемиологическую обстановку. В то же время в стране насчитывалось около 28 000 врачей, но, собственно, санитарных врачей было крайне мало.
Это стало причиной принятия программы действий, определяющей ведущее значение профилактики в развитии здравоохранения в России, на VIII съезде Всероссийской коммунистической партии (большевиков) в 1919 г. Сформулированы следующие основные задачи: оздоровление населенных мест (охрана почвы, воды и воздуха), организация общественного питания на научно-гигиенических началах, осуществление мероприятий, предупреждающих развитие и распространение заразных болезней, создание санитарного законодательства.
Все эти задачи носили стратегический характер и актуальны в настоящее время. Постановка задач позволила определить дальнейшую тактику действий при активном участии организаторов санитарно-эпидемиологической службы и здравоохранения России. В 1917 г. руководителем здравоохранения страны был назначен Н.А. Семашко, его заместителем стал З.П. Соловьев.
Поистине судьбоносным для становления и развития санитарно-эпидемиологической службы считают 1922 г., когда был издан Декрет Совета народных комиссаров «О санитарных органах республики». С этого времени начинается официальная история санитарной службы страны. В этом документе определен круг задач и права санитарно-эпидемиологической службы как государственного санитарно-контрольного органа. Эта дата стала днем образования государственной санитарно-эпидемиологической службы России.
В период до 1932 г. санитарно-эпидемиологической деятельностью руководил А.Н. Сысин. Непосредственное участие в организации здравоохранения, особенно санитарно-эпидемиологической службы, принимали выдающиеся ученые: Н.А. Семашко, 3.П. Соловьев, Д.К. Заболотный, Л.А. Тарасевич, Н.Ф. Гамалея, Е.И. Марциновский.
Принципы построения санитарно-эпидемиологической службы были одобрены I Всероссийским съездом медико-санитарных отделов Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, состоявшимся 15–18 июня 1918 г. в Москве, где была определена структура санитарных органов, их функции и задачи.
Для разработки мероприятий по борьбе с эпидемиями, обобщения опыта этой борьбы и создания соответствующей научной базы для решения практических вопросов Наркомздравом РСФСР в период с 1918 по 1928 гг. созвано 11 Всероссийских съездов бактериологов, эпидемиологов и санитарных врачей. К 1920 г. создано шесть научно-исследовательских институтов гигиенического и эпидемиологического профиля.
В связи с крайне высокой заболеваемостью населения паразитарными тифами на всех узловых железнодорожных станциях открыты врачебно-изоляционные пункты, число которых в 1920 г. превысило 350.
Постановлениями Совета народных комиссаров РСФСР от 19.02.1927 «О санитарных органах Республики», от 08.10.1927 «Об утверждении Положения о санитарных органах Республики» установлены дифференцированные нормы санитарного обслуживания районов и городов с учетом их промышленного значения, определены функции санитарных органов, права и обязанности санитарных врачей.
Успешному решению ряда организационных вопросов строительства санитарного дела способствовало их детальное рассмотрение на X Всероссийском съезде санитарных врачей, бактериологов и эпидемиологов в 1926 г., а также на VII Всероссийском съезде здравотделов в 1930 г.
Приняты меры по улучшению подготовки врачей по гигиене. В учебный план медицинских факультетов введены следующие предметы: социальная гигиена, гигиена труда и гигиена воспитания. Для подготовки санитарных врачей с начала 1930/1931 учебного года в ряде медицинских институтов организованы санитарно-профилактические факультеты; в 1930 г. открыт санитарно-гигиенический факультет I Московского медицинского института имени И.М. Сеченова
В 1931 г. правительство утвердило положение «О санитарном Совете при народном комиссариате здравоохранения РСФСР». В 1930-е годы работа санитарной службы проводилась на основе планирования: в первом пятилетнем плане развития здравоохранения предусмотрены основные санитарно-оздоровительные и противоэпидемические мероприятия.
В разработке основ перспективного развития санитарного дела большую роль сыграла I Всесоюзная конференция по планированию здравоохранения и рабочего отдыха, созванная в 1932 г. Госпланом страны, результатом стало принятие решения об организации санитарно-эпидемиологических станций.
Постановлениями Центрального исполнительного комитета СССР № 85 и Совета народных комиссаров СССР № 2740 от 23.12.1933 «Об организации Государственной санитарной инспекции», Совета народных комиссаров РСФСР от 02.10.1934 «О нормах Государственной санитарной инспекции в АССР, краях (областях), городах и районах» были определены направления реорганизации санитарно-эпидемиологической службы.