Организация защиты населения силами гражданской обороны в военное время
История гражданской обороны
Опыт минувших войн убедительно свидетельствует, что равноценной альтернативы хорошо продуманной, обученной и оснащенной системе ГО не существует.
Февраль 1918 г. — организация вокруг Петрограда сети наблюдательных пунктов (воздушная оборона). В городе открылись специальные пункты, где население могло получить защитные маски, противогазовую жидкость и памятки с указаниями, как можно избежать отравления ядовитыми газами. Начали действовать курсы первой медицинской помощи. Создавались медицинские пункты, летучие отряды, команды для оказания первой помощи пострадавшим гражданам. Определенные обязанности по воздушной обороне и противохимической защите были вменены домовым комитетам (домкомам).
4 октября 1932 г. — организация местной противовоздушной обороны (МПВО СССР) — постановление Совета Народных Комиссаров СССР «Положение о противовоздушной обороне территории СССР».
1961 г. — организация ГО. Создание войск ГО.
Ноябрь 1994 г. — Федеральный закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗhttps://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5295/ — создание единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, или кратко Российской службы чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
Август 1999 г. — передача войск ГО в ведение Министерства Российской Федерации по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Указом Президента РФ от 02.08.1999 № 953 «Вопросы Министерства РФ по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» МЧС России определяется федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области ГО.
Рассматривая национальные интересы нашего государства, угрозы и опасности в начале третьего тысячелетия, необходимо констатировать следующее.
- Впереди земную цивилизацию ожидают масштабные кризисы и потрясения. Это надвигающийся топливный кризис, экономические противоречия между индустриальными странами и странами-поставщиками сырья, перенаселение в одних странах и территориях и низкая плотность населения в соседних.
- В условиях отсутствия противовеса (роль которого выполнял СССР) страны Организации Северо-Атлантического договора (НАТО) (и в первую очередь США) перешли к практике развязывания военных действий без санкций Совета Безопасности ООН, практически по своему усмотрению. Вчера это были бомбардировки Ирака, Югославии, Ливии и Афганистана, а завтра это может быть любое государство, чья внутренняя или внешняя политика более или менее самостоятельна.
- За годы «демократического» реформирования России наш потенциальный противник интенсивно наращивал свой военный потенциал, воспитывал в мировом сообществе веру в свою непобедимость и безнаказанность, нагло вторгался в сферы наших государственных и экономических интересов.
Все перечисленное создает предпосылки для нового этапа гонки вооружений, увеличения вероятности возникновения большой войны.
Организация гражданской обороны и место в общей системе национальной безопасности России
ГО — система мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характераВ ред. Федерального закона от 29.06.2015 № 171-ФЗ..
Организация и ведение ГО являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.
Руководство ГО в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации; в федеральных органах исполнительной власти и организациях — их руководители, являющиеся по должности начальниками ГО указанных органов и организаций; на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований — главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководители местного самоуправления, являющиеся по должности начальниками ГО.
Управление гражданской обороной — целенаправленная деятельность органов, осуществляющих управление ГО, по организации подготовки к планированию и выполнению комплекса мероприятий по ГОАбзац введен Федеральным законом от 29.06.2015 № 171-ФЗ..
Ведение ГО на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации плана ГО и защиты населения Российской ФедерацииП. 3 в ред. Федерального закона от 01.05.2019 № 84-ФЗ..
Службы ГО предназначены для проведения мероприятий по ГО включая подготовку необходимых сил и средств, обеспечение действий гражданских организаций ГО в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Задачи в области гражданской обороны
Основные задачи органов исполнительной власти в области ГО изложены в ряде нормативных документов Российской Федерации: в Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданской обороне» от 29.06.2015 № 171-ФЗ; Методических рекомендациях по обучению в области ГО, предупреждению и ликвидации ЧС и пожарной безопасности, утвержденных МЧС России 30.06.2014; Положении об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденном приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543, и др.