Общая часть
Лицензирование - деятельность государства по регулированию предпринимательства с помощью запрета осуществлять отдельные виды деятельности без получения специального разрешения. Согласно статье 49 ГК РФ, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо или ИП может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Само понятие «лицензирование», которое подразумевает наличие разрешительной политики государства относительно тех или иных видов деятельности предпринимателей, было введено в обиход отечественной науки предпринимательского права и административно-правовой науки в целом не столь давно. Прообразом лицензий в России можно считать особые льготные письма, выдаваемые в период конфликта между Англией и Францией 1811-1812 гг. русским купцам, которые позволяли им торговать с Англией.
В Советском Союзе проблема лицензирования не стояла по простой причине - из-за отсутствия частного предпринимательства как такового. Государственные предприятия же в лицензировании не нуждались.
Если же рассматривать постперестроечный период истории Российского государства, то понятие «лицензирование отдельных видов деятельности» появилось в новом российском праве в 1990 г. в ФЗ «О банках и банковской деятельности». В статье 21 Закона РСФСР от 25.12.1990 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» начала действовать норма, предусматривающая лицензирование, и появилось более общее понятие о лицензировании предпринимательской
деятельности. Эта норма устанавливала, что отдельные виды деятельности предпринимателей в РФ могут осуществляться лишь на основании лицензии (специального разрешения компетентных органов). Предполагалось, что перечень видов предпринимательской деятельности, подлежащих лицензированию, будет определять Правительство РФ.