15. О правовых аспектах реабилитации инвалидов
Разработка комплекса мероприятий, составляющих содержание реабилитации, является одним из важнейших направлений в сфере здравоохранения и социального обеспечения государства. Изучение действующих нормативных правовых актов, регулирующих оказание медицинской помощи, показало, что имеются коллизии в связи с упразднением профиля медицинской помощи «восстановительная медицина» и введением понятия «медицинская реабилитация».
Впервые в РФ понятие «медицинская реабилитация» нашло законодательное закрепление лишь в 2011 г. В нормативных правовых документах, принятых до 2001 г., посвященных организации, улучшению, совершенствованию медицинской помощи, упоминаются термины «восстановительное лечение», «долечивание», «медицинская реабилитация» и «реабилитация». Одним из первых нормативных документов, регламентирующих организацию и деятельность реабилитационных учреждений, было Постановление-приказ Минтруда России, Минздрава России, Минобразования России № 21/417/515 от 23.12.1996, которое утвердило «Примерное положение о реабилитационном учреждении». Начиная с 2001 г. в документах появляется термин «восстановительная медицина». При анализе нормативной базы по организации порядка оказания медицинской помощи по медицинской реабилитации видно, что вопрос о создании медицинских организаций, оказывающих данный вид помощи, начал подниматься в 60-х годов XX в., но до сих пор в стране отсутствует система медицинской реабилитации, которая никогда не была выделена в самостоятельный этап оказания медицинской помощи.
Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ от 21.11.2011 введено определение медицинской реабилитации, так, в п. 1 ст. 40 названного закона медицинская реабилитация определяется как комплекс мероприятий