Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: «...» 6) ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека... Градостроительный кодекс РФ (№ 190-ФЗ 2004г., ст. 2)
1. ФЕНОМЕН ПОСЕЛЕНИЯ В ИСТОРИЧЕСКОМ АСПЕКТЕ. ПОНЯТИЕ И ЭВОЛЮЦИЯ
Градостроительство имеет многовековую историю. Примитивные поселения (стоянки, архаические крепости) существовали уже в эпоху неолита (8-3 тыс. лет до н.э.). В наиболее древних городах планеты - Вавилоне и Иерусалиме (1,9-1,5 тыс. лет до н.э.) - уже существовали системы водопровода и канализации, а также строгие правила сохранения и улучшения окружающей среды. В Средние века (VII-XV вв.) началось строительство городов-крепостей, вокруг которых селились крестьяне, мелкие ремесленники. Средневековые города строились без всякого плана. В результате их улицы были узки, грязны и извилисты. Для этого времени характерно возрастание плотности застройки городов наряду со снижением внимания к благоустройству, что нередко приводило к эпидемиям чумы, холеры и оспы. Средневековые города нередко подчиняли себе окружающую территорию и превращались в города-государства (Венеция, Генуя, Флоренция и др.).
Эпоха капитализма характеризуется ростом городов, идущим одновременно с концентрацией промышленного производства. Промышленная революция XVIII-XIX вв. и научно-техническая революция второй половины ХХ в. принципиально изменили характер общественного производства в направлении разделения труда, его механизации и широкой кооперации. В результате промышленное, а во второй половине ХХ в. и сельскохозяйственное производство оказались сконцентрированными в территориально-производственные, аграрно-промышлен-ные и животноводческие комплексы. Это, в свою очередь, потребовало концентрации значительного количества рабочей силы на сравнительно небольшой территории. Указанные обстоятельства вызвали к жизни процесс урбанизации - рост городского населения, главным образом за счет миграции с сельских территорий, темпы которого резко возросли во второй половине ХХ в.