Государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха основывается на Конституции РФ, Федеральном законе от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», а также на положениях Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и принимаемых в соответствии с ними других федеральных законах и иных правовых актах РФ, законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ.
Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» в ст. 16 определил требования к охране атмосферного воздуха при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности. Основное требование - обеспечение непревышения нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с санитарно-гигиеническими и иными нормами и правилами.
Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что критерии безопасности и безвредности для человека атмосферного воздуха городских и сельских поселений, в том числе ПДК химических и биологических веществ, устанавливаются санитарными правилами, а нормативы разрабатываемых на основе ПДК предельно допустимых выбросов предприятий утверждаются при наличии положительного санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
Реализация законодательных положений в части государственного надзора и контроля в области охраны атмосферного воздуха осуществляется несколькими органами исполнительной власти России.
В соответствии с Положением, утвержденным Правительством РФ в 2004 г., Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) осуществляет ведение единого государственного фонда данных о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении (государственный мониторинг атмосферного воздуха); формирование и организацию деятельности стационарных и подвижных пунктов наблюдений, определение их местоположения; обеспечение экстренной информации об опасных погодных явлениях, о фактических и прогнозируемых резких изменениях погоды и связанным с этим загрязнением атмосферного воздуха, угрожающем жизни и здоровью населения. Другими словами, Росгидромет осуществляет мониторинг атмосферного воздуха в масштабах страны и лабораторно-анали-тический контроль природных и техногенных источников загрязнения атмосферного воздуха. Основы организации контроля источников техногенного загрязнения атмосферного воздуха изложены в главе 24.