(выдержки из исследования НП «Московский центр развития предпринимательства»)
1.4. ВЫВОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ БАРЬЕРЫ И ПРОБЛЕМНЫЕ ЗОНЫ
Из встреч с экспертами и предпринимателями была получена развернутая информация о тех проблемах, с которыми они столкнулись при открытии нового бизнеса или новой точки.
Как одну из основных проблем предприниматели отмечали несоответствие законодательства и подзаконных актов, которые принимаются в конкретных ведомствах. Часто они идут вразрез с законодательством. Принципиальная проблема заключается в том, что различные ведомства регламентируют действия предпринимателей в «своей» части, в результате введенные ими нормы содержат противоречивые требования и действуют взаимоисключающим образом. Ведомства же зачастую заинтересованы в том, чтобы не устранять расхождение требований, поскольку это дает им возможность для получения дополнительных доходов.
Эксперт: «Классический пример - разногласия требований пожарного надзора и милиции. Знаете, откуда появились рол-ставни, открываю-
1 http://www.giac.ru/content/document_r_4E8DADB2-9C67- 4AFE-BE0E-A186491595CD.litml
щиеся решётки? Потому что приходит пожарный и говорит: «У Вас решётки, нужно снять, это опасно в случае пожара». Милиционер приходит и говорит: «Нет решёток? Мы вам не позволим эксплуатировать, криминальность». Мелочи, но в общем таких мелочей набегало достаточно много, из чего следовало, что пройти весь комплекс: землеотвод, коммуникации, строительство и прочее,- по закону практически невозможно. Поэтому это, во-первых, очень долго, во-вторых, очень дорого».
При запуске нового бизнеса на всех этапах возникают одинаковые сложности: наличие аффилированных структур, у которых предприниматель должен заказать проекты, заключить договор на охрану, пройти обязательное экологическое обучение и т. д.; как правило, стоимость услуг таких структур неадекватно высока.