Система мониторинга, т.е. сбора и анализа данных о потребителях ПАВ, была организована в 1994-1998 гг. в Оренбурге. Критерием включения того или иного лица в эту систему был документально подтверждённый факт употребления ПАВ с целью одурманивания. Сбор данных проходил не только в наркологических, но и в других медицинских учреждениях Оренбурга: психиатрических стационарах, службе скорой медицинской помощи, стационарах общего профиля, инфекционной больнице, бюро патологоанатомической экспертизы, токсикологической лаборатории, судебной наркологической экспертной комиссии, центре по профилактике ВИЧ-инфекции. Дополнительно использовали сведения отдела по борьбе с незаконным оборотом наркотиков УВД Оренбургской обл. Сбор информации о потребителях ПАВ проводили сплошным ретроспективным методом на основе анализа официальной медицинской документации. Учитывали только первый контакт потребителя ПАВ с медицинскими учреждениями в течение одного календарного года. На основе собранных сведений был проведён комплексный анализ ситуации со злоупотреблением ПАВ в Оренбурге.
Анализ распределения потребителей ПАВ по контакту с медицинскими службами показал, что в изученный период намечена тенденция к увеличению числа лиц, обратившихся за лечением в специализированные наркологические учреждения. Значительная доля потребителей ПАВ (до 27% в разные годы) была зарегистрирована службой скорой медицинской помощи и в стационарах общего профиля. Доля потребителей ПАВ, зарегистрированных при проведении наркологической экспертизы, с 1994 г. постоянно снижалась и в 1998 г. составила всего 18,5% общего числа лиц, попавших в систему мониторинга, т.е. значительная доля потребителей ПАВ (от 43 до 80% в разные годы) не попадала в поле зрения врачей-наркологов.